挂靠在建筑行业是较为常见的现象。挂靠行为扰乱了建筑市场的正常秩序，而其中最为关键且容易引发纠纷的便是工程质量问题。一旦出现质量问题，责任该如何承担？这不仅关乎建筑行业的健康发展，更与人民群众的生命财产安全息息相关。

01 相关法律及司法解释

（1）《中华人民共和国建筑法》的明确规定

《建筑法》明确规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

同时规定，建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

虽然挂靠行为没有直接在法条中单独明确质量责任，但从禁止挂靠和工程质量责任主体的规定可以推断，挂靠行为中各方对工程质量有着不可推卸的责任。

（2）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定

第七条规定：“缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。”

第十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”

从上述规定不难看出，在挂靠施工的特定情形下，一旦工程出现质量问题，发包人有权突破合同相对性原则的限制。发包人可直接将被挂靠的施工企业与挂靠的实际施工人一并列为共同被告，同时向其主张针对工程质量问题承担连带赔偿责任。

02 实际案例分析

案例一：（2020）最高法民申4279号

1. 案件事实：在该案中，陈某挂靠某建筑公司承接了一个住宅小区的建设项目。在施工过程中，部分楼栋出现了墙体裂缝、屋面漏水等质量问题。小区业主在入住后发现问题，向开发商索赔，开发商转而要求建筑公司和陈某承担责任。

2. 法院观点：最高人民法院经审查认为，虽然陈某与建筑公司之间为挂靠关系，双方签订的合同无效，但根据相关法律和司法解释，建筑公司作为被挂靠方，出借资质的行为存在过错，且在施工过程中对工程质量负有监督管理义务，不能因其与陈某之间的内部约定而免除对外的质量责任；陈某作为实际施工人，直接负责工程的具体施工，对工程质量问题负有直接责任。最终判定建筑公司和陈某对工程质量问题承担连带责任。

案例二：（2021）苏01民终1123号

1. 案件事实：李某挂靠甲建筑公司承接了某商业综合体的装修工程，装修完成后不久，商场出现了严重的甲醛超标问题，影响了商户的正常经营。商户要求商场经营者赔偿损失，商场经营者将甲建筑公司和李某列为被告，要求他们承担因装修质量问题导致的赔偿责任。

2. 法院观点：江苏省南京市中级人民法院审理认为，挂靠行为违反了建筑法的禁止性规定，甲建筑公司允许李某挂靠，应当对李某的施工行为承担监管不力的责任。同时，李某作为实际施工人，对装修材料的选择和施工工艺直接负责，是造成甲醛超标质量问题的直接原因。因此，判决甲建筑公司和李某共同对商场经营者的损失承担赔偿责任。

03 责任承担的具体分析

（一）挂靠人与被挂靠人的连带责任

在挂靠情形下，一旦出现工程质量问题，挂靠人和被挂靠人通常需承担连带责任。

• 被挂靠人出借资质，使得不具备相应能力的挂靠人得以承接工程，这种行为本身就违反了法律规定，且对工程质量埋下了隐患。同时，被挂靠人在收取管理费等利益的同时，应当对工程质量进行监督管理，其怠于履行监管义务，理应对质量问题负责。
• 挂靠人作为实际施工主体，直接负责工程的施工操作，对工程质量的好坏起着决定性作用，无疑是质量责任的直接承担者。

连带责任的设定旨在全面保障工程质量受害方的权益，确保其能够获得充分的赔偿。

（二）发包人的责任

发包人在工程质量问题中也并非完全无责。

• 如果发包人在明知存在挂靠行为的情况下，仍然同意将工程发包给挂靠人，那么此时被挂靠人通常无需承担基于该合同产生的权利义务，发包人与挂靠人之间形成事实上的权利义务关系，工程质量问题的责任承担根据过错原则，归咎于合同双方；
• 或者在工程建设过程中，发包人存在提供不合格建筑材料、不合理压缩工期等过错行为，那么发包人也应当对工程质量问题承担相应的责任。

例如，若发包人提供的水泥等主要建筑材料质量不合格，即便挂靠人和被挂靠人在施工过程中没有过错，也可能导致工程质量问题，此时发包人就不能免除其责任。

04 总结与建议

在当下建筑行业蓬勃发展的大环境中，挂靠行为却如一颗定时炸弹，严重扰乱市场秩序，尤其是工程质量问题频发，成为行业发展的阻碍。

从法律层面来看，《中华人民共和国建筑法》明确禁止挂靠行为，《建工司法解释（一）》也对挂靠情形下合同效力及工程质量问题处理做出规定，强调了工程质量的重要性和责任界定。

通过（2020）最高法民申 4279 号、（2021）苏 01 民终 1123 号等典型案例可知，一旦工程出现质量问题，挂靠人与被挂靠人通常承担连带责任，发包人若存在过错同样需担责。

为规范建筑市场，保障工程质量，各方应严格遵守法律法规：

• 建筑企业要坚守底线，拒绝出借资质，积极提升自身实力，以合法合规方式参与市场竞争；
• 实际施工人应努力获取资质，走专业化发展道路；
• 发包人要严格审查承包方资质，加强工程监管。

只有各方携手，共同维护市场秩序，才能促进建筑行业在法治轨道上稳健前行，让人民群众住上安心房、放心房。